Ústavní soud potvrdil zdanění prostituce, k legalizaci to nevede
Ústavní soud potvrdil, že příjmy z dobrovolné prostituce podléhají dani z příjmů. Ve dvou usneseních odmítl stížnosti ženy, které finanční úřady zpětně vyměřily daň za roky 2013 a 2014. Soud tím přijal právní názor Nejvyššího správního soudu. Několikaletý spor tímto rozhodnutím končí. Na právním postavení prostituce v Česku se tím nic nemění. Zůstává v šedé zóně.
Jak spor začal
Podle informací ČTK ze soudní databáze si finanční správa všimla, že žena pravidelně měnila vyšší částky v eurech na koruny a ukládala peníze na bankovní účty, přestože nepodávala daňová přiznání. Žena sama uvedla, že peníze pocházely z prostituce. Podle ní se takové příjmy nedaní. Úřady jí za každý ze dvou let vyměřily daň přes 900 tisíc korun.
Žena se bránila u soudů. Jedna ústavní stížnost mířila proti rozhodnutí Krajského soudu v Ostravě, druhá proti následnému rozsudku Nejvyššího správního soudu.
Zásadní rozhodnutí padlo právě u Nejvyššího správního soudu. Jeho senát vedený předsedou Tomášem Foltasem tehdy uvedl: „Zákon o daních z příjmů je vystavěn na premise, že se daní veškeré příjmy, pokud nejsou zákonem vyloučeny nebo osvobozeny. Příjmy z prostituce však zákon explicitně nevylučuje ani neosvobozuje.“ Soudci se k morálce nevyjadřovali. Podle senátu jim nepříslušelo hodnotit rizika prostituce ani její mravní či etický rozměr.
Co řekl Ústavní soud
Ústavní soud závěr Nejvyššího správního soudu potvrdil. Příjmy z dobrovolně vykonávané prostituce se podle něj daní stejně jako příjmy z jiné samostatné výdělečné činnosti. Soudce zpravodaj Jiří Přibáň v prvním usnesení zdůraznil, že rozhodnutí neznamená souhlas s prostitucí. „Zdanění není morální schválení ani státní akreditace dané činnosti,“ stojí v usnesení.
Soud odmítl i námitku, že by se stát zdaněním podílel na cizím výdělku podobně jako kuplíř. Kuplířství je v Česku trestný čin. Podle Ústavního soudu ale stát daní nesleduje obohacení z cizí práce. Jde mu o spravedlivé rozdělení daňového břemene a o regulaci trhu.
Druhé usnesení se týkalo legitimního očekávání. Žena argumentovala tím, že politici opakovaně tvrdili, že prostituce dani nepodléhá. Uváděla také, že úřady podobné příjmy dosud nedanily, případně je nedokázaly doložit. Ústavní soud konstatoval, že žena nepředložila žádný důkaz, z něhož by takové legitimní očekávání vyplývalo.
Daň ano, živnost ne
Česká právní úprava prostituce je neúplná. Zákon prostituci nezakazuje, ale ani ji výslovně neupravuje. Nepatří mezi živnosti, takže na ni nelze získat živnostenské oprávnění. Trestní zákoník trestá kuplířství, tedy navádění k prostituci, její zprostředkování a obohacování se na ní. Obce mohou vyhláškami omezit nabízení sexuálních služeb na veřejných prostranstvích.
Rozhodnutí soudů tento stav nemění. Potvrzuje jen to, co plyne ze zákona o daních z příjmů. Daní se každý příjem, který zákon výslovně nevyjímá. Kdo nabízí sexuální služby dobrovolně a sám, má příjmy přiznat a zdanit. Na pravidla, podle kterých by se prostituce mohla provozovat jako běžné podnikání, to ale nemá žádný vliv.
Na tento rozpor upozorňují i komentátoři. Stát podle nich vybírá daň z činnosti, kterou jako povolání neuznává. Zdanění však samo o sobě legalizaci neznamená. O tom, zda a jak prostituci upravit, rozhoduje Parlament. Ani výrok Ústavního soudu, ani rozsudek Nejvyššího správního soudu zákonodárce nijak nezavazuje.
Legalizace zůstává na Parlamentu
Otázka, jestli se Česko k legalizaci prostituce přiblížilo, se objevila hned po zveřejnění rozhodnutí. Jako první ji položil Deník N. Odpověď dává institucionální postup. Soudy vykládají platné zákony a nové nevytvářejí. Rozhodnutí z Brna říká, jak se mají daně platit podle stávajícího zákona. O tom, jestli prostituci regulovat, zakázat nebo ji ponechat v současném stavu, rozhodují vláda a poslanci.
Návrhy na zvláštní zákon o prostituci se v Česku objevily opakovaně. Žádný z nich zatím neprošel celým legislativním procesem. Dokud se tak nestane, platí dvojí režim. Finanční úřady mohou vybírat daň z příjmů ze sexuálních služeb, ale ženy a muži, kteří je poskytují, nemají postavení podnikatelů s jasnými pravidly.
Pro finanční správu má rozhodnutí praktický dopad. Spor, který začal kontrolou podezřelých bankovních transakcí, je teď uzavřený. Výklad obou soudů je jednoznačný: příjem z prostituce je zdanitelný příjem. Další krok zbývá na zákonodárcích.
